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          委辦局網站
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          中共茂名高新區工作委員會關于巡察整改情況的通報
          發表時間:2020-07-21 11:07:26       信息來源:茂名國家高新區政務網


            根據茂名市委統一部署,2018年12月17日至2019年1月31日,市委第三巡察組對茂名高新區黨工委進行了巡察。2019年6月4日,市委第三巡察組向茂名高新區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察組有關要求,現將茂名高新區黨工委巡察整改情況予以公布。

            一、關于“黨的領導需要進一步加強”相關問題的整改

           ?。ㄒ唬罢卫碚搶W習不夠深入”問題的整改情況

            已完成“政治理論學習不夠深入”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            高新區黨工委高度重視,全力以赴推動政治理論學習,把傳達學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為區黨工委會議的第一議題,狠抓黨政領導班子集中學習,打造學習型集體。印發了《茂名高新區黨工委理論學習中心組2019年理論學習計劃》(茂高工委〔2019〕44號),班子成員通過個人自學和集中學習的方式,學習習近平總書記系列重要講話精神和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,進一步增強了“兩個維護”,堅定了“四個自信”,做到了“兩個維護”。同時,各級黨員領導干部、黨組織書記深入開展講黨課活動,按照省市關于“黨課開講啦”部署要求制定了我區“黨課開講啦”工作方案以及區領導上黨課計劃,2019年至2020年上半年,各級黨員領導干部、各級黨組織書記帶頭到基層講黨課90次,2982人次黨員受教育。

            2020年以來,我區根據市委宣傳部要求,并結合高新區實際印發了《茂名高新區黨工委理論學習中心組2020年理論學習計劃》,先后在黨工委會議暨理論學習中心組學習會議上專題學習了習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話精神、習近平總書記關于做好防控疫情的重要指示批示精神、習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上的重要講話精神、2020全國兩會精神等,并于5月25日召開了習近平新時代中國特色社會主義思想企業專場宣講會,突出理論聯系實際,進一步鞏固學習成效。

            (二)“中心組學習未能形成制度化、規范化”問題的整改情況

            已完成“中心組學習未能形成制度化、規范化”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            根據反饋問題,我區對中心組學習制度進行了完善,嚴格按照上級文件制定了《中共茂名高新區工作委員會理論學習中心組學習制度》,明確并規范了中心組學習的任務、內容,在切實執行好相關學習制度的基礎上,推動學習制度不斷完善。

            我區在組織中心組學習的過程中,努力抓好以下兩個環節:一是根據上級要求和我區發展需要,及時修訂完善學習計劃,以確保學習內容能夠真正突出重點、適應形勢、推動工作。二是嚴格按照學習制度開展工作,對學習計劃、學習資料、學習記錄等進行規范化管理。此外,我區還將規范化工作機制推行到七逕鎮黨委中心組,形成了示范效應。

            2020年以來,我區堅持把理論中心組學習作為嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養的重要抓手,持續推進中心組學習規范化。一是印發了《茂名高新區黨工委理論學習中心組2020年理論學習計劃》,對年度學習任務、時間進行安排部署。明確了中心組學習有年度計劃、個人筆記、會議記錄、考勤簽到、學習資料、研討交流的“六有”規范化要求,確保學習有章可循、有序開展。二是突出主題及時學。緊跟黨的創新理論步伐,及時傳達學習黨中央和省市重大決策部署,做到先學一步、學深一層。突出學習主題,聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想,組織中心組成員原原本本學、全面系統學,切實樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

            (三)“意識形態工作責任制落實不到位”問題的整改情況

            已完成“意識形態工作責任制落實不到位”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            根據反饋問題,高新區黨工委充分認識意識形態工作的極端重要性,切實守好意識形態工作這塊“責任田”。一是堅持實行“一把手”負總責,班子成員各負其責,定期分析研判意識形態領域情況,分清主流支流,對重大事件、重要情況中的苗頭傾向性的問題,有針對性地進行引導,牢牢把握話語權,做到守土有責、守土盡責、守土負責。2019年召開研判會4次,2020年召開研判會2次。二是把意識形態工作納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理,作為民主生活會和述職報告的重要內容,接受監督和評議,把加強督查考核作為促進黨工委意識形態工作責任落實的突破口和有力抓手,與高新區日常工作一同安排、一同檢查、一同考核,真正確保意識形態管理工作有效開展,在2019年度績效考核、2020年公務員平時考核,都把意識形態工作納入考核內。三切實加強高新區黨工委理論學習中心組學習,深入學習習總書記關于意識形態工作的重要論述,切實增強做好意識形態工作的能力。四是堅持問題導向,認真對標上級要求和市巡察組反饋意見,將意識形態工作責任到人,靶向整改,推動整改任務逐項逐條落實,并充分發揮辦公室統籌協調作用,切實擔起責任,做好意識形態工作相關宣傳,抓好督導檢查,創造性開展意識形態工作,協調全區各領域齊心協力抓好整改落實。五是加強輿情處置、加強輿情風險排查管理,成立了茂名高新區政治類戶外廣告工作巡查隊,多部門聯合進行常態化巡查,第一時間撤換有風險的戶外廣告,不定期對我區陣地管理情況進行檢查,對區屬網站、網絡媒體進行密切管控,對問題領導干部相關宣傳報道進行了排查清除,進一步完善了輿情上報機制,確保遇到輿情問題第一時間上報。2019年至2020上半年,在市政府網絡問政平臺回復信件十余條,處理每日輿情十余條。

            二、關于“黨的建設缺失”相關問題的整改

           ?。ㄒ唬盎鶎狱h組織不健全”問題的整改情況

            已完成“基層黨組織不健全”問題的整改,整改情況如下:

            我區按要求推進村黨支部委員增補工作,嚴格落實村(社區)“兩委”干部縣級聯審機制,2019年我區七逕鎮已完成了七批村黨支部委員增補工作,共增補村級黨支部委員22名,村(社區)“兩委”干部隊伍進一步壯大。同時,我區還嚴格按照整改方案對全區非公企業黨支部黨員人數進行了摸查,對黨員人數少于3名的黨支部進行了補充、合并或撤銷。

            (二)“‘三會一課’制度執行不到位”問題的整改情況

            已完成“‘三會一課’制度執行不到位”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            印發《茂名高新區2020年黨員教育培訓工作計劃》(茂高新辦〔2020〕82號),對全區黨員干部學習培訓制定具體計劃安排,有計劃分層次組織黨員參加學習培訓。采取“區級普遍培訓,基層黨委兜底培訓”的方式開展黨員集中培訓,2020年5月25日,區黨政辦針對各級領導班子成員、全區基層黨組織書記開展集中培訓,培訓黨員干部80余人,2020年4月3日,七逕鎮黨校組織黨支部書記和組織委員集中培訓,共培訓黨員60余人。堅持“三會一課”一季度一計劃,基層黨支部認真落實“三會一課”、主題黨日等制度,對本支部黨員開展經常性教育,引導黨員以自學為主,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課。

            (三)“黨組織關系轉接不到位”問題的整改情況

            已完成“黨組織關系轉接不到位”問題的整改,整改情況如下:

            我區存在黨組織關系未按時轉接的黨員1名,目前已協助推進該名黨員辦理組織關系轉移相關事項,將該名黨員納入高新區直屬機關第二黨支部管理。

            三、關于“全面從嚴治黨不力”相關問題的整改

           ?。ㄒ唬包h風廉政建設工作抓而不實”問題的整改情況

            已完成“黨風廉政建設工作抓而不實”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            區紀工委已與區各職能局(辦)主要負責人簽定了《廉政責任書》,進一步壓實了主體責任。2、抓教育,大力推進廉政文化建設。3、抓監督,著力加強領導干部廉潔自律工作。4、抓腐敗,盯緊重要領域,發揮我委執紀問責職能。2019年至今,我區共通報批評14人次。

            (二)“抓早抓小制度不完善,工作機制不健全”問題的整改情況

            已完成“抓早抓小制度不完善,工作機制不健全”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            嚴格按照《關于開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的通知》的相關要求,堅持把紀律和規矩挺在前面,一是區紀工委書記與各職能局(辦)一把手、有傾向性、苗頭性或者群眾反映集中的黨員干部進行約談提醒,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。二是督促區黨政主要領導與班子成員之間、分管領導與部門負責人之間開展提醒談話工作。三是嚴格審查擬提拔、擬推薦為優秀(先進)的黨員干部,嚴格執行領導干部重大事項報備制度,對新任領導干部進行廉政談話。2020年上半年已提醒談話4人。

            (三)“治黨不嚴,違法違紀案件時有發生”問題的整改情況

            已完成“治黨不嚴,違法違紀案件時有發生”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            一是加強教育培訓力度。通過紀律教育月、三紀培訓班等活動提高我區黨員干部的黨性修養,把黨的政治建設擺在首位。二是持之以恒整風肅紀。通過提醒談話、通報批評、嚴肅問責等形式,不忘初心,認真履行監督執紀問責職能,進一步筑牢我區黨員干部的思想防線。三是嚴肅黨內政治生活。嚴格執行民主集中制原則,堅決反對和防止議而不決、行而不實。嚴格黨的組織生活,嚴格執行組織生活制度,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。截止2020年上半年,我區立案兩宗,均在調查。

            (四)“違反中央‘八項規定’精神和‘四風’問題依然存在”問題的整改情況

            已完成“違反中央‘八項規定’精神和‘四風’問題依然存在”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            認真落實中央“八項規定”精神,大力倡樹清新簡約、務本責實的作風導向。我委在春節、五一、端午等節日前,編發廉潔短信提醒全區黨員干部,自覺行動糾“四風”,過一個廉潔、簡樸、文明的節日。并成立明查暗訪小組對全區各職能局及七逕鎮相關部門進行值班檢查、公車檢查,在檢查過程中,重點檢查利用節假日公款吃喝、請客送禮等“八項規定”和“四風”問題,保持糾治“四風”的高壓態勢。2020年暫未發現違反中央“八項規定”精神和“四風”問題。

            四、關于“依法行政工作力度不夠”相關問題的整改

           ?。ㄒ唬鞍踩a事故責任追究力度不夠”問題的整改情況

            已完成“安全生產事故責任追究力度不夠”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            根據《印發茂名高新技術產業開發區管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(茂機編〔2012〕11號)的規定,區環安局(現為區應急管理局)為高新區管委會內設機構,非行政執法主體;上級安全生產監督部門未對區環安局作出行政執法委托。2015年至2018年,區環安局僅有1人持有執法證,未能滿足2人以上的行政執法條件。

            2020年機構改革后,高新區管委會下設應急管理局,主要負責轄區安全生產監督管理、三防工作以及行政執法等工作。區應急管理局現共有人員15人,其中配備化工專業背景人員10人,持有執法證人員6人(含2人已通過執法證考試,待取證中)。為進一步增加安全生產管理隊伍力量,我區向市委編辦申請增加編制人員,現市編辦已同意我區增加2名行政編制,并成立區應急事務中心(事業編制人員10人)。2020年3月11日,我區與市應急管理局重新簽訂了《行政執法委托書》,現已可以獨立開展安全生產執法工作。

            為深刻吸取近期園區中準公司“9·10”爆炸事故、潤東公司“2·7”火災事故教訓,一是配合市應急局依法對中準公司及廠長林名官、安全管理人員朱環進行立案查處,撤銷林名官、朱環安全生產負責人《安全生產知識和管理能力考核合格證》,對中準公司給予警告并處12.7萬元罰款的行政處罰;二是我區先后組織開展化工企業摸底排查和專項整治行動,嚴厲查處企業違法違規行為,切實做到底數清、情況明、管得住。三是區應急管理局制定了《2020年安全生產監督檢查計劃》,聘請茂石化、市安全生產協會等單位的有關專家協助開展安全生產檢查工作,基本建立起“執法+專家”監管機制。2020年上半年,區應急管理局邀請茂市化化工分部及市安全協會有關專家組成檢查組,結合省、市應急管理部門關于安全生產隱患排查的相關要求,分階段、分步驟組織開展了一般化工經營存儲企業隱患排查、化學品罐體罐區專項隱患排查、企業“三同時”落實情況專項檢查、企業負責人履行安全職責情況專項檢查、企業安全距離問題專項檢查、重大危險源專項檢查。共排查出隱患問題565項,目前已督促企業完成整改544項,剩下的正在加快推進中。

           ?。ǘ皩Νh保問題企業處理不夠堅決”問題的整改情況

            已完成“對環保問題企業處理不夠堅決”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            位于共青河一級飲用水源保護區內的3家工業企業已于2019年1月14日徹底關閉,我區安排專人定期巡查,防止死灰復燃。關于被省紀委監委暗訪曝光的位于共青河一級飲用水源保護區內的洗沙場,我區于2019年1月14日依法關閉了該洗沙場,拆除并清空了相關生產設備,針對非法占用農田問題,進行立案調查,由七逕鎮政府對沙場內的沙石進行就地推平復綠。

            接下來,我區將加強共青河一級飲用水源保護區的環境監管力度,堅決制止違法建設、違法用地等問題,確保飲用水源安全。

           ?。ㄈ罢鞯毓ぷ魑磁日鳌眴栴}的整改情況

            已完成“征地工作未批先征”問題的整改,整改情況如下:

            健康產業園二期項目征收的211.755畝土地已列入市土儲共青河新城項目儲備土地,我區已按市土儲要求將符合土規部分列入高新區2018年第十二批次(原18年第六批次,后調整)進行報批,因2019年缺用地計劃指標無法上報批復,目前正在按新土地管理法要求補充完善材料。

            此外,新土地管理法已明確要求用地報批前需先與村集體簽訂征地補償安置協議,對符合征收土地要求的情況,未批先征(指先簽征地協議)符合相應規定。

           ?。ㄋ模安樘帯畠蛇`’工作不力”問題的整改情況

            已完成“查處‘兩違’工作不力”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            1.我區牽頭建立了違法建設治理巡查(航拍)、監管、查處、指揮協調機制,進一步明確了各方責任。違法建設、違法用地的日常巡查工作由七逕鎮政府(村建辦)負責;北片區、西南片區等建成區以及主要道路兩側、擬征土地由區城管執法分局負責巡查;車輛難以進入的區域及重點規劃控制區由區城管執法分局負責航拍監控。發現有違法用地、違法建設行為,由區城管執法分局區分情況后書面函告區自然資源分局、區城鄉建設局和七逕鎮人民政府。對需處置的違法建設、違法用地,區相關職能部門(包括七逕鎮人民政府)按職責作為執法主體履行相關法律手續,制定執法方案,由區城管分局執法負責具體實施。

            2.組織區各成員單位落實聯席會議制度。我區定期牽頭組織區相關部門召開查違、控違工作會議,總結、部署查違、控違工作。其中,2019年2月22日,區主要負責領導在市民中心主持召開“2019年控制違法用地違法建設及打擊非法買賣(出租)土地大會”,區班子成員、區各職能局(辦)、七逕鎮的相關負責同志以及各駐村工作組長、各村(居)“兩委”干部、各自然村村長、村民代表共計800余人參加了會議。2019年至2020年上半年共查處“兩違”個案900余宗。

            3.指導違法建設執法主體對違法建設進行分類認定、配合執法主體開展執法工作。我區遵循“政府主導、尊重歷史、分類處理、有序推進”的基本原則,結合實際,指導執法主體制訂違法建設分類處置辦法,全面徹底解決歷史遺留問題。

           ?。ㄎ澹皰吆诔龕簩m椂窢幱写钊胪七M”問題的整改情況

            已完成“掃黑除惡專項斗爭有待深入推進”問題的整改并長期堅持,整改情況如下:

            1.制定了《高新分局關于整改巡查問題工作方案》并開展巡查,進一步擠壓黑惡犯罪空間。同時,繼續加大宣傳發動力度,通過印發通告、逐村張貼、公布舉報電話、舉報信箱、舉報平臺,利用村居委、紅袖章等微信群社交平臺群發宣傳通告,宣傳車進村宣傳等多渠道多介質充分調動群眾舉報積極性,方便群眾舉報,確保掃黑除惡專項斗爭健康深入發展。此外,我區深入排查,組織專門力量開展逐村排查涉黑惡等問題線索,進一步提升發現涉黑惡線索的能力。

            2.強化線索摸排、核查、經營。我區建立了涉黑涉惡線索滾動摸排制度,廣辟線索來源,對通過群眾舉報控告、日常接處警、在偵和已辦案件、網絡輿情報道、明查暗訪、監所深挖等獲取的涉黑涉惡線索,綜合分析研判,認真開展核查,嚴格落實涉黑涉惡線索跟蹤核查責任,逐一記錄跟蹤辦理情況,確保件件有落實、件件有結果。

            3.建立情報會商制度。我區建立起每季度一次的紀檢、組織、公安部門掃黑除惡聯席會議制度;每月召開一次專題會商會,通報涉黑涉惡類案件警情和立案、偵查情況,進一步搜集線索、串并案件。通過綜合研判涉黑涉惡線索,從中確定重點涉黑線索,采取相應的技術偵查措施開展偵查經營。

            下一步,我區將進一步做好巡察整改“后半篇”文章。一是持續抓好整改工作,將堅持目標不變、力度不減,進一步強化問題導向,強化政治意識,持續推進整改,確保反饋意見落到實處。二是建立健全長效機制,用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設相結合,繼續鞏固整改成果。按照鞏固提高、問責問效、科學有序的工作思路,區黨工委在抓好整改的同時,要在建立長效機制上下功夫,建立健全相關規章制度,構建公開透明、科學合理、運轉有序的長效機制。從崗位職責、目標考核、執紀問責入手,制訂、完善監督執紀問責管理制度,建立健全工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制。三是強化干部職工日常教育監督管理,嚴明紀律,營造務實高效、風清氣正的干事創業環境。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0668-2762858,郵政地址:廣東省茂名市電白區茂名大道高新段698號;電子郵箱:dzb2762848@163.com。


                                                                    中共茂名高新區工作委員會

                                                                             2020年7月9日       


               
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